全国义务教育发展基本均衡县（市、区）安徽巡礼

   核心提示 记者从安徽省教育厅了解到，按照教育部和省政府的工作部署，2012年以来，我省各地大力推进义务教育均衡发展，在政策制度、经费投入等方面提供强有力保障，义务教育均衡发展及其督导评估工作取得了明显成效。截至目前，我省有71个县区向教育部申报了全国义务教育发展基本均衡县，其中40个县区已经通过国家督导认定。为此，本报从本期起开辟“全国义务教育发展基本均衡县（市、区）安徽巡礼”专栏，陆续报道部分县（市、区）教育均衡工作的成功做法和典型经验。

图为含山县开展“向国旗敬礼 做有道德的人”活动。
 

特约通讯员  汤运江  豆念发
    作为社会和谐的重要基础，教育公平问题一直备受关注，如何实现义务教育的均衡发展？如何促进城乡学校的协调进步？经过近年来坚持不懈的探索，含山县总结出值得借鉴的宝贵经验。
    据了解，含山县在推进义务教育均衡发展的进程中，创新工作机制，加大工作力度，统筹协调发展，促进义务教育城乡办学条件同标、教师资源同享、入学机会同等、教育质量同效、办学品味同升、学生成长同步，全县义务教育均衡发展工作成效明显。
全域统筹 促进办学条件“同标”
    制定实施城乡教育一体化方案和中小学布局调整规划方案，整合、优化教育资源配置。统筹资金3874万元，提前一年完成薄弱学校标准化建设目标任务；投入资金4632万元，完成教育信息化三年计划，全县配备师生计算机7564台，建成计算机教室111个，全县生机比9.8∶1、师机比1∶1。所有义务教育阶段学校均完成校园网建设，实现“班班通”全覆盖。加大学校新建扩建资金投入，为缓解城区学校就学压力，2012年以来，含山县先后投入资金1.5亿元，新建和扩建了环峰第三小学、含山一中西校区和环峰第四小学。同时，追加投入专项资金4700万元，用以完善学校软硬件建设。当前，全县校舍、运动场、功能室、文体设施均配备到位，均达到省定标准。
城乡联动 促进教师资源“同享”
    建立教师补充机制，2012年~2015年，含山县补充新教师261名，全部安排到农村初中或中心学校任教，充实农村学校师资队伍。开展城乡校长教师互动交流，2015年，全县以城乡结对交流，学区内教师交流，初中教师到小学支教，县城三所小学之间教师交流，以及分流、选调、挂职、任职等多种形式深层次展开，含山县校长教师交流总数411人。几年来，经过探索和发展，全县累计安排校长教师交流1589人，被确定为省基础教育改革试点项目。落实优惠政策向农村薄弱学校倾斜制度，建立边远学校任教8项激励机制，在职教师培训向农村学校倾斜，国培、省培及市级各类培训，特别是骨干教师、学科转岗培训等，优先安排农村和薄弱学校教师参加；职称评聘向农村学校倾斜，农村教师优先聘用。建立教师激励机制，出台了《关于进一步加强教育教学管理工作的有关意见》，设立“基础教育教学专项资金，每年按全县义务教育学校公用经费10%的比例，列入财政预算。”
人文关怀 促进入学机会“同等”
    深化义务教育经费保障机制，含山县义务教育阶段学生实现“三免一补”。健全困难家庭学生资助体系。几年来，含山县累计发放各类困难家庭学生资助资金2841.9万元，资助32605人次。关爱留守儿童教育管理。全县建成167所“留守儿童之家”、9所乡村少年宫。《人民日报》、中央电视台等国家级主流媒体多次对关镇小学、环峰三小等校留守儿童工作作了报道，吸引了县内外许多学校和部门团体来校考察交流。实现随迁子女公平入学。几年来，含山县妥善解决4000多名进城务工人员子女就学、外出务工经商人员子女的学籍及回原籍参加中高考。关爱残疾儿童，三残儿童就近随班就读，2015年，全县投资50万元新建了特殊教育资源中心，为三残儿童提供康复训练等服务，全县三类残疾儿童少年入学率达到90%以上。严格规范招生行为，禁止义务教育学校按学生成绩分班，禁止义务教育学校举办各类重点班、实验班、特长班；严格执行义务教育阶段适龄儿童免试就近入学的招生政策，将90%的省示范高中的招生名额分配到域内初中学校。
规范管理 促进教育质量“同效”
    认真执行上级规定的课程标准和课时计划，认真落实省厅25条规定，全面禁止域内义务教育学校接收择校生，全面禁止域内所有学校乱办班、乱补课、乱订教辅资料等行为。不以升学率和考试成绩作为评价教育部门的唯一依据，形成教育质量监测和综合评价机制。实行校园安全工作“无缝隙”管理。不断加大了人防、物防、技防、制度防建设。安全教育常规化、系统化、实践化。建立校园安全管理联席会议制度，经常性开展安全工作检查暗访、隐患排查和协助相关单位加强校园及周边环境治理，不断加大“平安校园”创建力度，多年来含山县未发生一起学校安全卫生责任事故。加强教育督导管理，畅通督政、督校、督教渠道，提高督导成效。对全县8个镇教育工作进行督导评估，并对镇党政主要领导教育履职工作进行考核；每年都通过综合督导、专项督导、随机督导等形式对中小学进行全面督导；加强对中小学教师的管理，对违规教师及时调查处理。
彰显特色 促进办学品味“同升”
    加强校园环境建设，通过加大环境建设资金投入，完善和优化校园软硬件设施，实现校园绿化、美化、亮化，形成良好的“花园式”育人环境；通过经典、格言、警句图画，文明提示语、标识牌等营造浓厚校园文化氛围；注重学生良好行为习惯的养成教育，组织开展多种形式的主题教育活动，丰富校园精神文化生活。实施办学特色工程，利用乡村少年宫、文化活动室、留守儿童之家等阵地，借助综合实践课、校园文体节等平台，开展特色教育活动，形成“一校一品”，着力打造书香校园、活力校园、魅力校园和智慧校园，受到广大师生和家长的欢迎。
注重素质 促进学生成长“同步”
    加强质量评价体系建设，制定《含山县义务教育质量提高行动计划》《含山县中小学校目标管理考核工作方案》《义务教育阶段教学质量检测方案》等文件，将实施素质教育作为评价教育成效的重要指标，坚持对义务教育学校的教育教学工作实行过程性、全面性评价。开展各类素质教育活动，通过开设综合实践课、举办校园体艺节、第二课堂、科技小发明、举办比赛等教育活动形式，因材施教，挖掘学生潜能，发挥学生特长，促进学生同步成长。近年来，含山县素质教育成果斐然，一大批学生在国家、省、市级读书活动，科技、舞蹈书画、体育比赛中获得奖项，涌现出中国好人郑碧峰、省美德少年赵姝娅等道德典型。
    在记者采访印象中，巨兴中心学校是含山县巨兴乡的一所偏远小学，由于教学质量欠缺，当地许多学生曾前往县城借读，通过开展城乡校长教师交流，不到两年时间，该校日常管理、师德师风、教育教学水平迅速提升，整体面貌焕然一新，原先外出借读的学生又纷纷返回该校，而这就是含山县近年来推动城乡教育均衡发展的一个缩影。