界首 规范办学行为 促教育均衡发展
    2010年7月15日下午，本报记者一行来到界首市教育局，就当地的基础教育概况采访了穆达副局长。采访过程中，界首市教育局规范办学行为具体详实的规定令我们耳目一新。不论是教育局众领导的严谨言语，还是相关纸质文件，都在向我们展示着治学的严谨和办学的规范。而界首市通过校与校之间的“结对子”总结出的教育均衡发展的“四五六”做法，亦具有理论首创意义。
 

    在市委市政府的正确领导下，在上级教育主管部门正确指导下，界首市教育局在制度上抓落实，在管理上求规范，在机制上求实效，各项工作有序进行。
 

   不断规范办学行为   在教育局的领导下，各学校以“创先争优”、“学规范、强师德、树形象”师德师风建设主题教育活动为契机，通过开展校长和教师队伍建设、师德教育承诺和骨干教师评选等活动，进一步加大了校长“走读”现象的督察力度，严肃查处工作日饮酒、上网聊天和在编不在岗、出工不出力等违纪行为，使干部教师爱岗敬业意识进一步强化，教师综合素质得到进一步提高；加大了教育“三乱”治理力度，开展了教育经费专项治理和规范办学行为活动，严肃查处学校违规收费、违规办学和教师私自外出兼课、让学生到指定书店购买指定用书、私设“小饭桌”和体罚或变相体罚学生等不良行为；对全市民办学校进行了认真摸排，对25所非法民办幼儿园下发了取缔通知书，使界首教育进一步制度化、规范化。
 

    努力提高办学质量  界首市教育以“提素质、强管理、树名师、促发展”为主题，建立了市校、中心学校、自然校三级教研网络和学校教研室、学科教研室及备课组三级校本教研网络，通过开展“校长评课堂”、举办班主任经验交流会、中小学学校管理工作现场会和名校长、名教师培养评选等活动，进一步加强了教育教学管理，培养出一批德才兼备的骨干校长、骨干教师和学科带头人；采取“走出去、请进来”的方式，组织1000多名中小学骨干教师外出学习，邀请全国优秀班主任魏书生和中央教科所赵柱国教授举行了骨干班主任培训活动，更新了广大教师教育教学理论，增强了教育教学技能；加大了教育教改工作力度，全面推进素质教育，开展了教学视导，听课400余节，座谈50余次，讲座20余场。通过开展阳光体育运动、中小学生春季田径运动会、教职工乒乓球比赛和全市象棋比赛等活动，在教育系统树立起健康第一思想。通过改造界首教育网和一批校园网、计算机教室、多媒体室、电子备课室等，开展农远工程应用培训、骨干教师培训、农远管理员培训等一系列专项培训，筹备召开教育资源建设与整合应用研讨会，承办阜阳市农远工程管理现场会，开展优秀电教论文评选和电教优质课评选等活动，使教育信息化水平得到有效提升。
 

    加快校园文化建设  校园文化建设是学校办学水平的重要标志。各校把升旗仪式、校会、晨会、班会、专题教育作为校园文化生活的常规活动；把“六一”儿童节、“五四”青年节、“七一”建党节、“十一”国庆节、军训、革命传统教育等各种社会实践活动作为校园文化生活的有效载体；把家长会、家长学校、社区实践活动作为校园文化生活的延伸；把科技节、艺术节、体育节等作为校园文化活动的有机组成部分。做到班班行动，人人参与，以此来丰富学生的课余生活，陶冶学生的情操，增强学生的合作与团队精神，发展学生的综合能力，达到在活动中锻炼人、活动中塑造人的目的，如界首市逸夫第一小学以活动为载体，开展经典诵读等活动，校园电视台培养了一批校园小记者，丰富了校园文化生活，学校还注重学生的礼仪培养。充分发挥校报、黑板报、宣传栏的宣传、导向、辅导、监督、熏陶和纽带作用，紧紧围绕学校的中心工作和广大师生的思想实际，办好学校的校报、黑板报、宣传栏，并以之为载体，积聚文化底蕴，如界首四中每间教室有四面黑板，每班分成四组分管四面黑板，并对板报进行评分；学校还配置投影仪、多媒体设备等网络资源，学生的实践能力、语言表达能力以及独立思考能力都得到了提高。在传统文化的传承上，界首四中印制并分发了《经典文章选读本》，在师生中广泛开展经典文化诵读活动，坚持用传统文化熏陶、教育学生，弘扬了传统的优秀中华文明精神。
 

    近几年，界首市通过校与校之间“结对子”，摸索总结出教育均衡发展的“四五六”做法，在实践中取得了较大成效。
 

    “四”是指城乡结对帮扶，促进教育均衡发展的四种模式，一是互融式结对，就是合二为一，内部洗牌，强校托管弱校，在人、财、物等方面实行统一管理，如一小对四小的互融；二是拉手式结对，就是城乡学校相互取长补短，共同发展，如泉阳中心学校变为界首四中的南校区，2008年元月，界首四中斥资四万余元，帮助泉阳中心学校建水泥篮球场一个，并建立了课件资源、课程资源、物质资源共享，切实做到共同发展；三是辐射式结对，就是一所名校强校帮扶若干所相对薄弱学校，以强带弱，如一小、附小、四中等城区优质学校通过“课程开放周”、组织名师巡讲团下乡巡讲等形式对结对帮扶学校进行教育教学业务指导；四是点拨式结对，就是名校名师不定期对结对学校点拨帮助，解决实际困难。这些模式的实施，缓解了城区优质学校生源爆满、班额巨大，农村学校生源不足、有教师无学生的“空壳”学校增多等严重两极分化现象，使界首城乡部分薄弱学校发生了根本性的变化，走出了一条具有农村教育特色的义务教育均衡发展之路。
 

    “五”是“五倾斜”，即在政策、资金、师资、物品、荣誉等方面对薄弱学校进行倾斜。
  

   “六”是“六统一”，即结对（互融式）帮扶学校在校牌名称、师资调配、招生编班、管理体制、财务配置、督导评估等方面实行统一。同时采取强强联合，强弱联合的方式，通过城乡之间、区域之间学校结对帮扶，教师互动，使一大批学校的薄弱环节得到加强。界首市义务教育均衡发展的做法得到上级教育主管部门的关注，先后被评为“安徽省推进义务教育均衡发展工作先进县（市、区）”和“全国义务教育均衡发展工作先进地区”。
 

     虽然界首市在教育均衡发展工作方面做出了不懈努力，取得了显著的成绩，但是也存在一些不容忽视的问题，如财政投入不足在一定程度上影响了该市的学校硬件建设、校舍维修、新课程改革的进程；教师队伍年龄老化、学科断层、知识陈旧、整体素质不高，教师交流难度较大；均衡发展深度不够，城乡之间、区域内校际之间和师资力量的均衡发展还有待进一步深入。