昔日百人大班成功“瘦身”
阜南教育均衡发展缘何成典范
    2010年7月24日，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝再次来到阜南县王家坝闸视察淮河汛情。总理指出阜南人民在长期的抗洪斗争中形成了舍小家、为大家的顾全大局，不畏艰险、不怕困难的自强不息精神。
    阜南教育均衡发展近年来取得的成就，无不体现了这一顽强的“王家坝精神”。
    2006年，阜南县成为我省最后一个通过“两基”验收达标的地方，2010年4月20日，阜阳市义务教育均衡发展推进工作现场会却选择了在阜南县召开，本报记者杨益军曾做专版报道。
    作为国家级贫困县，短短几年时间里阜南县是怎样摸索出颇有成效的均衡教育发展之路，随即成为阜阳市乃至全省均衡教育发展的学习典范？2010年7月16日，时值本报联合宿州市、亳州市、阜阳市教育局主办的小学教育管理创新与发展论坛阜阳分论坛举行在即，记者带着疑问来到阜南县再探究竟。
优化城区学校布局，总体规划至2020年
    近年来城市化进程不断加快，教育发展需求也随之不断增长，然而阜南县城区的教育布局却严重滞后于当下教育发展的需求。优质教育资源过于集中、学校大班额等一系列问题成为社会关注的焦点，阜南县第一小学作为我省特色示范小学曾长期受困于百人一班的窘状。
    针对迫在眉睫的问题，近两年阜南县委、县政府先后召开与教育有关的专题会议20余次，相继出台了《阜南县教育发展“十一五”规划及2020年教育发展目标》《阜南县中小学布局调整规划》《关于进一步推进全县义务教育教师资源均衡配置的实施意见》《关于规范和促进民办教育发展的实施意见》等规范性文件，成立了由县委、人大、政府、政协分管负责同志为正副组长的招生领导小组，通过划定学区、公开承诺、签订责任状、“三结合督导考评”等方式，严格规范城区学校的招生、办学行为，明确规定城区学校招生必须把班额控制在60人以内。
    阜南县城区现有小学10所，布局16所；初中4所，布局10所；幼儿园发展到16所；城区建标准化特殊教育学校1所，以满足各类残疾儿童就学的需要。同时，从2011年开始，农村重点发展乡镇中心小学和乡政府所在地初中，建设一批标准化、现代化、园林化寄宿制学校。
结队、托管、引进，帮扶模式多样化
    为落实学校结队帮扶措施，县教育局出台了《阜南县学校帮扶管理评估实施方案》，把对薄弱学校的帮扶工作列入现有示范学校的年度考核之中，列入申办示范学校的评估验收之中，做到同奖同罚。
    位于阜南县城北郊的双碑小学原本是一所典型的“薄弱学校”——校舍破旧，管理混乱，学生流失严重仅有37人。随着城乡学校“托管”式帮扶模式的推行，阜南县第二小学作为阜阳市特色示范学校于2005年春接管了双碑小学作为北校区。5年来二小先后投入70余万元用于改善北校区办学条件，选派18名优秀教师进行支教助教，使其规模逐年扩大。目前，二小北校区设施齐全、环境舒适整洁，在校学生已发展到600人，教学班8个，实现了与二小共享教育资源、统一管理的“托管”设想。阜南二小与双碑小学的“托管”式帮扶也成为了全县以强扶弱促进教育均衡的先进典范。
    此外，阜南县抓住政策机遇，按照安徽省委办公厅、省政府办公厅《关于在合肥等市县区皖北三市六县之间开展结对合作工作的通知》精神和阜阳市教育局的安排部署，于4月2日和合肥市包河区签订了《结对合作框架协议书》，确定阜南县城区10所学校分别同合肥市包河区10所学校进行结对合作，引进先进经验，加快发展。
强化师资力量，注重以质图强
    2007年《阜南县教师队伍管理实施办法》经研究制订，严格教师请假制度，建立教师坐班签到制和在岗教师月报制，设立教师岗位监督台。办法实施仅半年时间，便清理出长期脱岗教师159名。2008年，再次清理脱岗教师51名，处理校外兼课教师400多名，并责令120名违规借调教师返回原单位任职，有效防止了农村优秀教师资源向城区盲目流动。
    教师队伍管理逐步规范化之余，县委、县政府克服财力薄弱等困难，从2005年开始至2010年，每年向社会公开招聘教师300人。同时，2009年阜南县积极争取招录特岗教师351名，缓解了义务教育阶段教师缺额的实际需要，特岗教师自9月份上岗后，很快便进入角色，融入到学校的工作与生活中。
    王家坝中心学校在招录中分配到特岗教师12名，实际到岗7名。校长刘刚向记者介绍说：“至今，我校没有一位教师中途离岗。2010年我校四对教师还在元旦文艺联欢会上举行了集体婚礼，他们当中有6位都是09年分配来的特岗教师！”为了给新分配的教师们创造一个良好的环境，学校建立了食堂，生活上尽力为大家提供方便；工作上也全力支持，部分教师还通过竞聘上岗当上了班主任和年级主任。同时学校还经常开展文体活动，以此曾强教师的凝聚力和工作积极性。
    为了让更多的优质教育资源辐射到农村偏远地区，阜南县规定城镇中小学教师晋升高级职务必须有一年以上农村任教经历。2006年以来，全县参加交流的教师达到了434人。为使教师培养渐趋专业化，阜南县实施“阜南县教师专业成长工程”，2008年、2009年分别开展了“备好课”、“上好课”两个专题培训。2008年开展班主任培训工作，目前已开展9期。2010年又对100名农村教师进行了封闭式提高培训。
    自2006年阜南县“两基”达标以来，相继制定实施的一系列措施成功地缩小了城乡之间强弱学校差距，实现了城乡教育协调发展。阜阳市教育局局长胡涛评价道：阜南县均衡教育的发展成就来之不易，其经验值得全市认真总结，认真学习，认真推广。阜南县教育树立了淮河岸边、皖北大地均衡教育领域的一面旗帜，是经济欠发达地区成功实施义务教育均衡发展的典范，是阜阳市正在倡导的勇于担当、自强不息、敢于胜利的“王家坝精神”的集中体现。