1月23日下午，在安徽省小学教育管理创新与发展论坛上， 南京外国语学院仙林分校校长、著名学校管理专家钱铁峰就基础教育的现状和对策，与现场的教育局领导和校长作了一次观点的交流和思想的碰撞。在近两个半小时的会议中，整个会场座无虚席，这场报告不仅为大家带来了新的教育理念，还针对学校的不同特色提出了具体对策，正如会议结束后，固镇县实验小学校长周文所说：“钱校长谈到的基础教育问题，我们在基层工作中都是切实遇到过的，他的演讲解答了很多我们在教育管理中的疑问。”
基础教育尚未完成转型
        钱校长指出，自1978年我国经济体制开始转型，基础教育的普及率越来越高，规模世界领先，硬件设施也日趋完善。百姓对于基础教育的重视和竞争意识都有明显提高。然而，我们同样应该看到，这三十年来，我国基础教育发展的速度却滞后于社会发展。除了出现教师双向选择外，在学校的创办、校长的任命、编制的确定、学校的课程计划、评价计划上，都与三十年前基本相同。
        目前，基础教育还处于计划经济阶段，并没有完成转型，尤其是应试教育占统治地位的模式，不仅束缚了学校的发展，还不利于学生的成长成才。
        对此，钱校长为大家着重分析了应试教育的特征：倾斜的课程计划（重理轻文），知识一维课堂，精英教育，封闭教育，大运动量、高强度的教学特征、德育工作贫乏、不作为，管理呆板、低效。
        这样的应试教育有着深层次的社会基础，主要表现在不科学的考试制度及评价制度、不合理的用工制度和分配制度、僵化的干部制度、利益驱使、滞后的教育体制、小农意识和小生产者意识的局限以及儒家思想的影响。
        教育是一门创造性的行业，教育要为市场服务，在不同的时代背景下，教育改革的步伐应紧跟市场的需要。而在教育的不同阶段，基础教育的发展尤为重要，钱校长告诉我们，没有一个落后的高等教育是由先进的基础教育来支撑的，这也是他对“基础教育先进论”的看法。
教育需要有智慧
        怎样应对我们目前的基础教育现状？基础教育应该走什么样的改革之路？作为学校管理者，我们的责任和工作的重点在哪里？
        钱校长以自己管理的学校为例，结合当今基础教育的问题，从宏观上和学校内部建设的微观方面给我们指出了相应的对策。
        首先，宏观上，从经费投入、体制改革到学校的规模、班额的控制、课程大纲的跟进，再到考试制度、评价制度、人员培训制度、校长负责制等方面，钱校长一一分层次地与大家进行交流。
        其次，在学校内部建设上，结合南京外国语学校仙林分校的办学特色及经验，钱校长重点针对三个方面给我们做出了相应的阐述。
        1.学校办学宗旨
        教育是明天的事业，“教育要面向现代化、面向世界、面向未来。”在常态生源的条件下，在基础教育全阶段，全面实施素质教育，办向人民负责的教育，办出一所为广大学生、家长、社会一致认同的好学校。
        适应未来社会、市场的需求即我们现在教育的目标。
        2.四项基本教育原则
        第一，教育要面向全体学生，而不是专门针对部分学生的精英式教育。
        根据学生的特点，我们应该努力做到使每一位受教育者各方面素质不断优化，传承人类文明。
        对于教育工作者来说，要做到这些，在工作中可以从以下方面落实：
        不搞重点班、实验班；对学生实行多元评价，善于发现学生身上的闪光点；不以学生成绩排名次，重视提优补差，作业分层次布置，灵活设计成绩单，让学生在学习中快乐成长；课堂教学中引入小组互助学习；对所有组织的活动和管理，让学生积极参与，享受过程；搭建学生升学的“立交桥”。
        在基础教育阶段，学生的各方面发展都需要有所兼顾，在重视成绩的同时，关键还是对学生潜能的挖掘和学生思想的塑造，让学生的学习多元化，真正地热爱学习。钱校长也说到，在很多情况下，不要争第一，重视过程，结果一定是好的。
        第二，在教学过程中，应发挥学生的主体作用。
        要调动学生的主观能动性，课堂教学就要提供一个自主互动的环境，在班级管理上，让学生参与决策，同时，对于学生活动，包括学生社团和学校实践等，要积极给予指导，在学生干部产生制度上，也要更加合理。
        第三，有效率的教育。
        规范课程计划（国家课程、校本课程）；规范教学时间；规范作业量；严格作息时间，包括上下班、上下课、会议、加班、校园文化活动；调整评价标准。
        第四，开放式教育。
课堂开放；丰富第二课堂，开放到校园，比如在科技、艺术、体育、选修、校园节目、学生社团、一日实践、学校设施等方面不断改进，满足学生发展的需要；进行社会实践，开放到社会。
        3.三项中心工作
        首先，倡导理想教育，这是学校德育工作的主要内容之一。学校在理想教育上，着力培养学生的进取精神、阳光风貌以及对真、善、美的理解等等，通过班晨会、读书、影视、访谈、重大活动、社会实践、学科教学、名人效应、生涯规划、学科理想教育等途径来进行优化，依靠学生、家长、老师“三力合一”来开展理想教育。
        其次，课堂教学改革，完成教学方式的转变，让学生更多地参与到课堂学习的自由互动中去，而不仅仅是讲授式与满堂灌式的教学。
        最后，班级管理体制改革。班级管理体制是学校管理创新的一个重要内容，在班级管理如何创新上，钱校长给我们提出了很多新的观点和理念。尤其是他提出的教育力问题，在中国尚属首次，其中涵盖各种教育关系的处理及模式的建立。
      班级管理是管理的重要工作内容，如何管理好班级？如何发挥学校的“教育力”？如何让班主任、授课老师、学生和管理者之间的关系更协调，更具优势？对学校来说，既是当务之急，又是长期工作的必须。
        正如安徽省今日教育集团董事长刘强的讲话中强调，管理要以人为本，依靠全体教师和学生的共同参与，达到寓教于乐，校长心中有老师，老师心中有学生，知道学生需要什么，才能让管理和教学有的放矢，让教学形式更灵活，在玩、读、写方面引导学生，充分发挥教育合力。
        教育属于第三产业，具有教育力与教育关系的结构，就如生产力与生产关系一样。所谓教育力，就是指学校教育的总体实力(教育的总体力度与总体效能的统一)，是学校教育水平与教育质量的综合体现。教育者(老师和管理者)在一定的意识驱动下(教育思想、学校文化)，依据课程计划和课程标准，运用相应的方法，对教育对象实施系统影响的过程与效果。
        教育力包括五个方面：资金投入与硬件设施使用；教师水平和学生素质（教育者与教育对象）；课程计划与课程标准（依据）；教育方式与教育科研（方法）；办学思想与学校文化（意识）。
        教育关系包括三个方面：学校体制与办学环境；机构设置与管理方式；评价和分配制度。
        教育力的作用不可忽视，在班级管理中应充分发挥这一作用，让教育关系更和谐、更有生命力。
        钱校长分析了当前班级管理的不足，现行的班主任负责制缺乏学科上的整合，以致很难对学生作出综合指导，对此，他结合自己的办学经验认为，学校可以组织班级教育小组，由班主任，2～3名任课教师，生活教师，学生干部代表，家长代表组成。其中班主任及任课教师为核心成员，班主任为组长。集中办公，关于班级重要决策，可以由小组成员集体做出，决策后，在班主任的领导下，由班教小组成员分工落实；在评价教师时，既看教学，也看班级工作，与分配制度挂钩。
        这一班级管理制度改革的实质就是达到由班主任个人负责制转变为班教小组成员集体负责制，让更多的老师参与进来，从而让教育更均衡。
基础教育改革要“摸着石头过河”
        钱校长认为，基础教育改革需要有勇气，但不能一蹴而就，应该“摸着石头过河”，在积极稳妥的基础上逐步推进，抓方向、抓全局、抓大事、 抓典型，在改革中要有眼光、有良知、有智慧。