一要加大经费投入，扶持农村学校。严格执行教育法规和政策，真正做到财政性教育经费投入的“两个提高”和“三个增长”，新增的财政收入要按比例用于教育，充分考虑学校公用经费开支中的新增因素。应坚持公共教育经费向农村学校尤其是边远地区学校倾斜，多渠道筹集农村义务教育经费。要集中财力办大事，加大对农村薄弱学校基本建设的投入力度，建立小规模学校公用经费保底制度，全额预算农村学校建设和校舍维修、设施设备配置、教师继续教育、进修培训等专项经费。
        二要补充师资，保障村办学校的教师待遇。农村教学点学生数和班级数都比较少，往往多门课由一个教师带，工作压力很大。因此，加强农村师资队伍建设刻不容缓。应按照城乡统筹发展要求和农村学校现状合理定编，减小退休教师与新聘教师人数的落差，足额招聘教师，切实解决因教师学科结构性缺编带来的课程开设不全等问题，确保教师队伍数量充足、结构合理、发展协调。要进一步保障教师的待遇，落实农村学校教师接受继续教育的经费；执行有利于边远地区学校教师稳定的补贴政策；努力为农村学校教师创造安心教育、服务农村的工作环境和生活条件。
        三要合理布局学校，整合教育资源。准确预测未来五至十年学校规模和发展趋势，科学制订教育发展规划，积极调整义务教育学校布局，加大教育资源整合力度。学校建设要统一规划、统一管理，新增教育资源要向县城集中，乡镇教育资源要向集镇集中，每个乡镇要建好一所中心学校和一所中心小学。要切实解决城区学校因发展空间狭小而制约优质资源做大做强的瓶颈问题。
        四要加大帮扶力度，缩小发展差距。对义务教育发展薄弱乡镇和薄弱学校进行有计划的治理，是义务教育均衡发展最紧迫的任务。要结合农村中小学标准化建设工程，制定“治薄”规划，落实“治薄”专项资金，明确“治薄”目标任务和责任，使“治薄”工程收到实效。完善强校带动弱校制度，把对口帮扶工作作为推进义务教育均衡发展的大事来抓，对帮扶工作目标任务，对口帮扶学校双方的权利义务，帮扶人员素质要求及待遇、督办检查、奖惩激励要有明确具体的规定。