1∶23的师生比，简单地说就是学校教师数与学生数的比率是1∶23，即23名学生配备1名教师。2008年安徽省编办、省教育厅、省财政厅《关于开展新一轮全省中小学教职工编制核定工作实施意见》中规定，县镇小学师生比为1∶21，农村为1∶23。虽然农村小学师生比在过去的1∶25的基础上有所提高，但仍然不能适应现代教育的发展趋势。
        如我校现有112名学生，如果按照1∶23的标准，学校最多只能配备5名教师。但是一到六年级6个班都得配语文、数学老师，三到六年级4个班还要配备英语老师，再加上音乐、体育、美术等课程，人手很难分配。一名老师要代几个班的课，甚至是代几门课，教学任务非常繁重，并且把大量的精力花在备课和批改作业上，哪有时间和精力去钻研教材、教法，而且各种检查、抽考、统考接踵而来，使教师无暇参与业务进修及教研教改工作，造成部分农村教师观念保守、思想落后、知识老化，难以满足现代社会对农村基础教育的客观要求，严重影响着农村中小学教育教学质量和教学水平的提高，制约着农村教育事业的健康发展。
        1∶23的师生比也严重影响到新课程改革的实施。目前，一些地方在实施新课程，进行新的课程改革。然而由于学生人数过多，教师编制少，新课改倡导的教学行为无法实施。如我镇中心小学一个班最多的有60多人，最少的也达到45人，大班额现象严重，很难做到因材施教，最终受害的还是学生。此外，由于师生比重大，教学任务重，作业批改量大，批改质量较低，教师负担过重严重阻碍了教学质量的提高。
        1∶23的师生比也和广大人民群众对不断提高的教育需求相矛盾。以前小学教师讲求一专多能，但这很难满足现代学生对知识的渴求和教育的需要。现在小学不但要教好语文与数学，还要教好英语、音乐、体育、美术等课程，这就要求小学要配备专职的英语、音乐、体育、美术等课程教师。这样一来就势必挤占小学教师的编制，为此只能扩大班级学生人数容量。因此，教学难以有效开展，不能满足广大人民群众日益提高的教育需求。
        为了解决这个矛盾，教育管理部门在制定政策时，一要留出必要的政策空间，避免因政策的“一刀切”而造成实际操作的困扰。二要考虑到政策的动态性，保持政策的弹性和灵活性，懂得适当增加教师编制与中小学布局调整的趋势并不矛盾。教师编制不是死的，可以随着教育状况的变化而随时调整，既不要让过多的编制成为财政负担，又不能让编制过少阻碍教育发展。教育主管部门制定政策的同时要考虑到城乡差异，从师生比和师班比两个方面考虑教师编制，以更好地促进学校发展，创办人民满意的教育。